• 2016-11-26 11:08:49 来源: 京华时报                                                    
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昨天，审计署发布了“2016年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告”，透露尚有27.22亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。同时审计还发现了28个单位和11名个人骗取套取、侵占扶贫资金，或在扶贫工作中借机牟利，涉及金额957.02万元的问题。据了解，三季度审计署审计了886个单位1142个项目有关财政资金统筹使用、扶贫任务落实、深化“放管服”改革、涉企收费清理、重大项目建设等方面的情况，抽查资金3423.58亿元。

■审计情况

财政存量资金未及时使用盘活

从第三季度跟踪审计情况看，财政资金统筹盘活方面。2013年及以前年度27.22亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活，结转时间超过2年，具体包括防范化解风险准备金、长期结存的财政专户资金等。

其中至2016年9月底，教育部国家留学基金委“西部地区人才培养特别项目”结余资金1.79亿元，国土资源部土地勘测规划院“第二次全国土地调查项目”结余资金954.31万元，闲置超过2年未及时清理。

957万扶贫资金被骗取侵占

扶贫政策措施落实方面。一是金融扶贫等3项扶贫政策措施落实中，存在扶贫到户贷款贴息执行进度较慢、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策执行不到位等问题;二是抽审10个省的部分地区扶贫资金统筹整合不到位，涉及易地扶贫搬迁、金融扶贫贷款财政贴息等资金1.47亿元;三是28个单位和11名个人通过伪造合同、虚假票据列支、虚报工程量等方式骗取套取、侵占扶贫资金，或在扶贫工作中借机牟利，涉及金额957.02万元;四是32个扶贫移民安置工程等扶贫项目效益不佳，涉及资金6371.87万元;五是烟叶产业基地公路硬化等5个扶贫项目推进缓慢，涉及财政资金1708.9万元。

部分认定许可事项未取消

深化“放管服”改革方面。一是民用航空器部件修理人员资格认定等4项资质、资格认定许可事项应取消未取消;二是3项行政审批事项取消、下放后后续管理不到位或基层无力承接;三是个别地区行政审批前置条件清理规范不到位;四是个别地区电子政务平台利用率不高，影响投资效率。

其中2014年以来，能源局在安全培训机构资格认可审批事项取消后，仍开展电力安全培训机构合格审查，并对1563名培训教师进行资格认定。

违规收费问题仍存在

涉企收费清理规范方面。有关地区和部门仍存在违规收费或依托权力收费、行政审批中介服务性收费不规范等问题，涉及问题金额2.88亿元。一是4个省的11个单位在国家明令取消、停征、免征后仍违规继续征收或超标准征收9项行政事业性收费和政府性基金等税费，共计1.41亿元;二是2家单位依托行政权力或履职便利，违规向企业收费926.56万元;三是3项行政审批中介服务收费未按规定清理规范，仍由企业负担中介服务费1.35亿元;四是2家单位依托达标评比活动，自设名目向企业违规收费307.66万元。

其中北京市工程建设质量管理协会在开展北京市建筑、结构“长城杯”工程评比活动中，违反“社会组织不得在评选前后收取各种相关费用或者通过其他方式变相收费”的规定，要求参评建筑企业按照建筑规模缴纳咨询服务费，共计202.10万元。

拆迁进展慢影响投资计划完成率

重大建设项目实施方面。本次抽查的重大建设项目中，31个项目由于规划不衔接、征地拆迁进展慢、地方建设资金不到位等原因建设进展较慢;3个基础设施建设项目完工后闲置或未达到预期效益。

其中6个铁路项目因征地拆迁进展慢影响年度投资计划完成率。邯济铁路至胶济铁路联络线工程、秦沈铁路客运专线能力加强工程、锦承线义县至朝阳段扩能改造工程、锦承线朝阳至叶柏寿段扩能改造工程、高台山至阜新至锦州铁路新邱至义县段扩能改造工程和北京至沈阳客运专线北京段等6个项目2016年投资计划81.8亿元，因工作启动较晚、铁路项目单位未与地方政府就征地拆迁标准达成一致、工程建设临时用地未落实等原因造成征地拆迁工作推进缓慢，至2016年9月底，上述项目仅完成年度投资计划的15%、19.07%、19.29%、13.13%、27.5%和41.75%。

■问题整改

整改金额已超130亿

今年上半年，审计署国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计共反映了财政资金统筹使用、扶贫资金管理和重大项目推进、深化“放管服”改革等方面的80个典型问题，涉及金额135.64亿元。从跟踪检查整改情况看，有关地区和部门至2016年10月底，已完成64个问题的整改，16个问题正在整改，整改金额130.79亿元(占96.42%)，其中统筹盘活财政资金122.51亿元，加快安排使用1.25亿元，追回套取、截留的扶贫资金444.72万元，加快项目建设推动5.32亿元资金发挥效益;停止和取消收费项目12项(涉及金额1.64亿元)并清退违规收费243.21万元，取消考核、备案、资格认定事项7项。

部分问题未整改完成的主要原因是部分项目仍处于建设过程中;一些问题的整改落实需要多部门联动配合，正在抓紧统筹协调;一些政策文件修订的需要履行征求意见等程序，正在办理中。

京华时报记者 赵鹏